外交上，科斯塔注重促进外交的多元化，在继续重视与美国和欧盟关系的同时，大力发展与新兴国家的关系。在与美国的关系上，科斯塔曾表示，在英国“脱欧”后，葡萄牙将成为在地理上更接近美国的欧盟国家，他邀请在英投资的美商选择葡萄牙作为继续留在欧盟的“第二家园”。同时，科斯塔重视与北约合作。巩固葡萄牙在北约的地位，是时任葡萄牙总统席尔瓦支持科斯塔执政的条件。2017年科斯塔在出席北约峰会时表态将加大对北约的军事投入，提高北约战斗力。在欧盟层面，科斯塔大力支持欧洲一体化进程。科斯塔曾任欧洲议会副议长，有较强的欧洲情结，认为葡萄牙发展稳定离不开欧洲一体化的发展，主张在英“脱欧”后葡萄牙应在欧盟发挥更大作用。科斯塔曾多次呼吁建立一个更加团结和强大的欧洲，强调共同行动要比单独行动效力更强。2018 年3 月，科斯塔在欧洲议会发表演讲时表示，欧盟应在推进永久结构性合作（Permanent Structured Cooperation，简称PESCO）、完善欧元区体制机制、制定欧元区共同财政政策等领域加快一体化建设，指出巩固欧元体制将有利于欧元区抵御下一次金融危机。在继续把传统外交作为重点之外，随着发展中国家群体性崛起，科斯塔也更加重视新兴国家。2016 年，科斯塔出席在巴西举行的第八届葡萄牙语国家共同体峰会。2017年1月，科斯塔应印度总理莫迪邀请访问印度，访问期间参观了自己家族在马尔高城的祖屋，强调其果阿血统是“葡印间的纽带”。葡萄牙与印度签署了谅解备忘录，推进两国在创新、可持续经济和社会发展、人文教育等领域的合作；莫迪亦授予科斯塔“印度海外公民”称号，并称其为“最优秀的海外印度后裔”。①“‘Proud of My Roots in Goa’:Portugal PM Antonio Costa’s Q&A with HT”, 年9 月，科斯塔访问曾为葡萄牙殖民地的安哥拉，称要借助两国历史纽带，在安哥拉经济多元化进程中为葡萄牙企业寻求更多机遇。2018年5月，科斯塔访问阿联酋，向阿联酋宣介葡萄牙在非洲、拉美国家的影响力及葡萄牙“自由且有吸引力的投资环境”。

对华态度友好务实

科斯塔在西欧领导人中属于知华、友华派，其担任里斯本市长期间曾于2007 年和2010 年访华，并出席上海世博会。2016年10月，科斯塔首次以总理身份访华，并出席在澳门举办的中国—葡萄牙语国家经贸合作论坛第五届部长级会议。葡萄牙在发展经济、吸引投资方面对中国需求较大，科斯塔对华表态友好，看重与华合作机遇。科斯塔高度评价中葡关系，曾多次指出，中葡关系是不同社会制度国家间和谐相处、合作共赢的典范，期待习近平主席来访将中葡关系进一步推向新高度，称澳门主权回归中国是中葡友好合作的样板，并多次感谢中国在欧债危机期间对葡萄牙的支持。在两国经贸合作上科斯塔持开放态度。他希望深化中葡在贸易、旅游领域的合作关系，进一步推动中葡贸易便利化程度的提高，扩大葡萄牙对华农产品出口。2018 年12 月，习近平主席对葡萄牙进行国事访问，科斯塔在与习主席会晤时表示，习主席访葡具有重要历史意义，再次肯定了中葡关系的良好发展态势和高度互信，并表示葡方主张开放合作和自由贸易，希望积极参与共建“一带一路”；肯定“一带一路”倡议有助于两国人民的友谊和合作，促进双边贸易和投资，也有利于加强亚欧互联互通和亚欧伙伴信任，促进全球贸易，给世界人民带来福祉，中葡双方将进一步促进两国战略伙伴关系的发展。②“习近平会见葡萄牙总理科斯塔”,

在加强中葡投资合作方面，科斯塔比西欧领导人更为积极务实，视中国投资为葡萄牙经济增长的机遇而非挑战，期盼中国参与葡萄牙基础设施、能源、汽车、锂矿等领域的投资，进行产能合作。他曾多次表示欢迎中国投资者来葡萄牙，认为“中国在葡投资都是非常积极的，中国企业非常尊重葡萄牙的法律和市场规则”。事实上，葡萄牙也是欧盟成员中人均接受中国投资最多的国家，德国“墨卡托中国研究中心的数据显示，2000—2018 年中国对葡萄牙的外国直接投资（FDI）达到了60 亿欧元。③“Chinese FDI in Europe:2018 Trends and Impact of New Screening Policies”, 亿欧元的收购要约；中国企业还对葡萄牙最大的保险公司诚实保险公司、最大的私营医院集团健康之光医疗集团进行了投资；早在2012年中国国家电网公司就收购了葡萄牙国家能源网公司25%的股份，参与该公司的经营管理；2016年11月，复星集团在原有持股规模基础上，投资1.746 亿欧元收购葡萄牙第二大商业银行千禧银行16.67%的股份，成为该行最大股东。①“中国投资助力葡萄牙经济复苏”, 建设的背景下，科斯塔也表示出对中国在欧洲通讯技术投资持开放和支持态度。2019 年3 月，欧盟委员会就5G 网络安全问题提出政策建议，科斯塔认为，网络安全诚然重要，但不应成为投资保护的借口。他在接受英国《金融时报》采访时表示，欧盟领导人不应该对美国亦步亦趋，应实施自己的保护主义政策；利用审查来保护战略性行业是一回事；利用审查向保护主义打开大门则是另一回事，不要把安全管控当作歧视非欧盟投资的借口。②“Portugal PM Warns on EU Protectionism over China Investment Screening”, 年12月，葡萄牙电信运营商Meo 公司与华为签署有关5G 开发的协议，显示了葡萄牙在5G 通讯领域的开放态度。

文章来源：《理科考试研究》 网址: http://www.lkksyj.cn/qikandaodu/2020/0921/489.html